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第47届世界技能大赛，广东选手获得13金、5银、1铜及3个优胜奖，金牌数量超全国金牌数的三分之一。 粤仁宣／供图
法国里昂，第47届世界技能大赛赛场上，广东选手在23个项目实现“巅峰对决”，获得13金、5银、1铜及3个优胜奖，金牌数超过全国三分之一；全国首部技能人才发展的地方性法规在广东出台，破除技能人才晋升“天花板”“隐形门”；广东累计招收培养博士后超过4.6万人，居全国首位……
民为邦本，本固邦宁。党的二十届三中全会就“健全保障和改善民生制度体系”作出部署，要求解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
在全省各级人社系统的努力下，广东每年城镇新增就业人员保持在130万人以上。截至2024年8月，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达8223万人、3741万人、4178万人，专技人才和技能人才两支队伍规模不断扩大、结构持续优化，为广东高质量发展作出巨大贡献。
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“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。”广东省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，全省各级人社系统将准确把握党的二十届三中全会对人社领域改革的新部署新要求，聚焦提高人民生活品质，从体制机制和制度层面入手，推进人社领域各项改革落地见效，切实把改革的战略部署转化为实实在在的民生福祉。
将就业作为“民生十大工程”之首
位于惠州市惠城区桥西街道的就业驿站内，前来求职、咨询的群众络绎不绝。驿站配备咨询区、自助服务区、滚屏播放台等设施，不仅可以为来访求职者提供求职登记、职业培训等服务，还能为用人单位提供用人需求摸查、惠企政策指引等多元化服务。
“我们的目标是实现就业服务的‘快速办’与‘便捷办’，为求职者和用人单位提供最优质、最高效的服务体验。”该就业驿站站长李晨瑞表示。
就业驿站是由广东各级人社部门主管的公益性基层公共就业服务机构。近年来，广东全面推进以标准化就业驿站为中心，包含零工市场等多元形态的家门口就业服务圈建设，致力于让就业服务精准精细、高效可及。仅在惠州市，截至今年8月，就有30个就业驿站投入使用。
就业牵动着千家万户生活，也关系着经济社会发展大局。党的二十届三中全会强调，完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。
“广东就业总人口约7000万，占全国1/10，就业总量压力大、结构性矛盾突出，尤其需要精准发力、促进供需匹配，更好地稳预期、提信心。”广东省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，把促进高质量充分就业这个时代命题抓紧抓好、抓出成效，是人社系统的首责首业。要深入实施就业优先战略，在推进“百千万工程”、制造业当家、高水平科技自立自强中提高发展的就业带动力，推动经济社会政策与就业政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。
近年来，广东将就业作为“民生十大工程”之首，出台“稳就业16条”等一系列政策，集中分片举办大型招聘活动，构建集招生、培训、评价、就业、提升为一体的产教评技能生态链破解结构性就业矛盾等，持续建立健全高质量充分就业体系。新时代以来，广东每年城镇新增就业人员保持在130万人以上。
筑牢高水平人才“金字塔”
创新之道，唯在得人。党的二十届三中全会提出，“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。
举办首届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛、在全国率先打造省博士工作站……近年来，广东突出“引、育、管、用、服”并举，向用人主体放权赋能、为人才“松绑”，推动湾区人才增量提质。
在高层次青年创新型人才队伍建设方面，广东已基本形成学科专业齐全、地区行业分布广泛、具有鲜明广东特色的博士后工作体系。数据显示，广东省在站博士后超1.4万人，累计招收培养博士后超过4.8万人，约占全国1/8，居全国首位。
粤港澳大湾区是广东加快产业科技互促双强、发展新质生产力的“主战场”。与此同时，粤港澳大湾区人力资源服务业市场巨大。数据显示，粤港澳大湾区人力资源服务机构占全国四分之一，这里已经成为吸引全球高端人才的“强磁场”。
去年10月，粤港澳三地相关部门联合举办粤港技能人才评价合作框架协议签署暨粤港澳合作技能人才评价工作站揭牌仪式。这意味着“一试多证”技能人才评价合作正式落地南沙，为国家技能人才评价制度在港澳推广实施奠定了基础。
如今，“居住在广东、工作在港澳”或“居住在港澳、工作在广东”已经成为一种潮流现象。为帮助三地居民便捷流动，广东建成“湾区社保通”服务专窗232个、港澳地区社保服务网点85个，可为港澳居民提供广东社保高频服务和港澳民生服务。目前港澳居民在粤参保达33.3万人次。
“广东将深化粤港澳合作，携手汇聚人才资源、激发人才活力、筑牢人才支撑，让人才金字塔‘塔基更实、塔身更强、塔尖更高’，以人才高质量发展赋能大湾区高质量发展。”广东省人力资源和社会保障厅相关负责人表示。
技能人才与产业发展的“双向奔赴”
党的二十届三中全会提出，“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”“建设一流产业技术工人队伍”。
广东是制造业大省，也是用工大省。如何筑牢产业技能根基，加强技能人才队伍建设？可以透过世界技能大赛这一窗口寻找答案。
世界技能大赛被称为“世界技能奥林匹克”。作为全国最早参加世界技能大赛的省份之一，广东培养的选手在7届世赛中累计获得35金、16银、14铜和26个优胜奖，金牌和奖牌数占全国四成。当前，转化世界技能大赛成果成为广东培养技能人才的重要途径之一，释放出高技能人才的“乘数效应”。
广东省人力资源和社会保障厅介绍，聚焦破解“青年缺就业、产业缺青年”结构性矛盾，广东总结提炼“三方九出八共”模式，推动龙头企业联合生态企业、院校等构建以产业岗位标准为引领、以院校学生和教学资源为基础、以职业技能等级评价为纽带的产教评技能生态链，让青年“在学习中工作、在工作中学习”，促进人才培养与产业发展双向奔赴、深度融合。
目前，广东已对接产业链遴选培育建设170条产教评技能生态链，实现全省20个战略性产业集群全覆盖。
不仅如此，广东技能人才的行业“天花板”“隐形门”也被不断打破。今年7月1日，《广东省技能人才发展条例》正式施行，这也是我国首部关于技能人才发展的地方性法规。其中，将国家改革实践中形成的“新八级工”职业技能等级（岗位）序列及时固化为制度规范。
如今，从“制造业起家”到“制造业当家”，广东全省技能人才供给逐年增长。目前，全省技能人才再创新高，总量达2019万，其中高技能人才722万；拥有148所技工院校，招生数和在校生数连续七年增长，稳居全国首位。
从“好就业”到“就好业”，广东技能人才培养已经跑出“加速度”。
以改革创新推动民生实事落地见效
党的二十届三中全会对健全保障和改善民生制度体系作出了系列新部署。
对于刚退休的职工来说，需要到3个相关部门分别办理“企业职工基本养老金申领”“职工医保退休待遇核定”等3个退休事项。不久前，广州、中山市民惊喜地发现，打开粤省事进入相关界面，只需要“一次申请、一套材料、一个表单、一网办理”，就能办成退休手续。
广东省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，今年以来，该厅联合多个部门推进“一件事一次办”，将多个部门相关联“单项事”整合为“一件事”，在广东政务服务网、粤省事平台上线“企业职工退休一件事”，首批在广州市（不含省直）、中山市试点。
与此同时，近日全省开展“社保服务进万家”万人进万村宣传活动。“广东是参保人数最多的省份，实现了制度全覆盖，但距离人群全覆盖仍有一定差距。”广东省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，此次活动实施数据找人，通过大数据筛查建成“参保扩面数据库”和“群众关注的社保问题知识库”，对重点群体开展通俗易懂的政策宣讲，手把手教会群众参保缴费。
让数据多跑路、群众少跑腿。广东省人力资源和社会保障厅介绍，广东不断深化数字化改革驱动，用心打造治理新模式，尤其是建成全省集中的“一库一平台”（数据库、一体化平台），以数字变革引领人社管理服务提质增效，让群众更好共享数字红利。
数字化改革是广东人社系统不断破难题、强改革、促发展的缩影。近年来，广东省人力资源和社会保障厅牢牢把握保障民生、服务发展两大定位，推出就业领域民生十大工程五年行动计划、推动广东职业技能等级认定提质扩面、推动出台养老保险第三支柱高质量发展政策措施……以改革创新推动一个个民生实事落地见效。
“要聚焦提高人民生活品质，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发，谋划和推进人力资源社会保障制度改革。”广东省人力资源和社会保障厅相关负责人表示。
【作者】粤仁宣
【频道编辑】李卓华 李拉
【文字校对】华成民
【值班主编】刘树强 刘龙飞
【文章来源】《南方》杂志2024年第18、19期合刊